党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。我们要以“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，坚持大抓基层的鲜明导向，持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，着力增强各级党组织政治功能和组织功能。

建强组织体系，锻造坚强有力战斗堡垒

党的二十大报告指出，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这是党对基层党组织提出的新任务、新目标、新要求，明确了基层党组织应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用，我们必须坚持在守正创新中持续用力用劲，挖潜提质增效。

扩面提质“挖潜”。进一步优化党组织设置，加大在农民合作社、农业企业中建立党组织力度，深入推进新业态新就业群体党的建设工作扩面提质，着力消除党的组织覆盖、工作覆盖的空白点和盲区。坚持群众在哪里、党的组织和党的工作就覆盖到哪里，把组织能力体现在抗洪救灾等急难险重任务第一线，把组织保障延伸到“三大攻坚”等项目建设主战场，把组织网格拓展到新兴领域最前沿，使基层党组织成为团结群众的“主心骨”、攻坚克难的“桥头堡”。

增固底板“挖潜”。坚持以开展“基层党建聚力攻坚年”活动为载体，持续抓好党支部标准化规范化建设，常态化整顿软弱涣散村党组织，推进“五力五强”基层党组织建设，评定一批星级“红领堡垒”，推动全县农村党建水平整体提升。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度，推动广大基层党组织讲政治、强功能，攻弱项、补短板，促使基层党组织全面进步、全面过硬。

压实责任“挖潜”。压实党委（党组）书记第一责任人责任，严格落实党委（党组）成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。努力培养党务干部的工匠精神，克服开展党建工作不会抓的“本领恐慌”、不敢抓的“担当流失”、不想抓的“责任缺失”，掌握党务工作的重点、难点，做到人人都有“几把刷子”。

着力夯基固本，激活乡村振兴内生动能

党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。这是明确农村基层党建工作的主攻方向和重点任务目标，要坚持围绕抓党建促乡村振兴，推动基层党建向中心任务聚焦、为全局工作聚力。

抓基础强保障。持续把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，充分发挥茶、竹、蔗等资源禀赋优势，围绕集中力量做大做强一个产业的思路，打破区域限制，统筹区域资源，引领乡与乡、村与村之间加强跨区域合作，探索一条党建引领村企共建、跨村联建的新路径，以组织形态创新促进乡村组团式发展。

? 抓人才强支撑。全面推行“乡村导师帮带”机制，定期组织村党组织书记开展乡村振兴“擂台比武”和基层党建“交叉互比”活动，提高村干部的实践能力。结合推进干部能上能下，探索推行村干部“红领指数”量化考核、“歇职教育”等管理办法，推动广大村干部履职尽责、担当作为。制定出台激励本土人才干事创业系列政策措施，开展“湛卢工匠”“十佳乡土人才”等评选活动，打破年龄、学历、身份等限制，对表现突出的乡村人才，给予奖励支持，进一步激发乡村人才干事创业活力。

抓创新强品牌。围绕全力打响“农村党建看南平”品牌，以获评“福建省新时代党建品牌”为契机，对“小支部服务团”等有用有效的基层党建工作经验加强总结提炼，形成可推广、可复制的工作机制。严格对照“12248”高品质基层党建点创建标准，找准“主攻点”，抓好关键人、抓到关键处，力争创建一个、成功一个、带动一片，打造一县一品牌、一乡一特色，形成特色鲜明、亮点纷呈的党建品牌建设格局。

强化问题导向，推动基层治理提质增效

党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，要紧紧抓住党建引领基层治理这个关键，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，不断夯实社会治理基层基础。

健全链条破解“网格虚”。总结提升以“茶香小院”为代表的党建引领基层治理模式，全域推行集宣教管理、服务群众、民主议事于一体的“吃茶话事”机制，切实抓好“干部下沉+网格化管理”，使干部与群众同坐一张凳、促膝拉家常的过程成为排查矛盾、问计于民的过程，着力提升基层治理效能，形成“日常纠纷村级调、复杂矛盾片区化、专业问题乡级解、跨级线索联合摸”的上下联动工作机制。

创新举措破解“服务难”。借助党群服务中心，邻里驿站等平台，建立“党员问事、群众说事、代表议事、支部办事”的“四事四权”模式，丰富党建服务内容，实现为民服务“全天候”“零距离”。创新成立“先锋共同体”，吸纳公安、民政等26个部门作为联动部门，同步整合党建、综治等7大类资源，实现基层治理跨层级、跨部门协同运转，确保权责对等、事财匹配，将“一站化”服务落实到最基层。

建章立制破解“一阵风”。持续深化“我为群众办实事”活动，创新“14580（有事我帮您）”服务模式，按照“职能相近、区位相邻、能力互补”的原则，组织在职党员、无职党员、退休党员、流动党员就近就便组成“红色志愿服务队”，深入小区、街巷帮助群众切实解决一批操心事、烦心事、揪心事。围绕“知邻事、察邻苦、解邻难”目标，常态化开展“敲门行动”，推行“群众点单、村居派单、网格接单、群众评单”的订单式闭环式为民服务机制，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。（作者系松溪县委常委、组织部部长 邓华梁）