11月14日，在松溪县祖墩乡康乐园养老院里几个老人围坐一起谈天说笑，其乐融融。在前两年，这里还人烟稀少，大量房间闲置，无人居住。自2015年松溪推行养老服务“公建民营”，祖墩乡养老院从最初的4人，增长到如今的34人。

据松溪县民政局人员介绍，在推行“公建民营”改革之前，松溪敬老院共有7所，总床位310张，松溪特困老人有418人，而在各乡镇敬老院的入住只有28人，入住率才达到7.2%。经调查了解后得知村里身体好的老人不愿入住养老院，身体差的政府又不敢收。

一边是大量的养老床位闲置，另一边是社会上的全护理、半护理和全自理的老人又无法入住。如何破解养老问题，提高乡镇敬老院的入住率这个短板问题，成为民政局重要议题。

2015年，松溪县民政局先后在该县祖墩乡、花桥乡两个乡镇养老院进行试点改革，推行“公建民营”运营模式，让社会资本和愿意为养老事业服务的贤达人员参与到养老服务的经营中，解决政府想做又不敢做的事情。

“养老事业的先期投入大，回报周期长，初期建设如果不采取政策扶持与财政补贴等形式，很难吸引到足够的社会资本进入。”松溪县民政局局长李兆诚说，“‘公建民营’将民营养老机构最为头疼的购房租地成本一揽子兜底，解决其后顾之忧，大大激发了民营养老机构的市场参与积极性。”

参与“公建民营”改革后，祖墩、花桥两个乡镇养老院运营情况良好，两个敬老院的床位90张，现入住老人76人，入住率达到84.4%。

“公建民营”运营模式减轻了政府运营管理负担，破解了公办养老服务机构缺乏经营管理经验和专业护理人员难题，形成了“政府管理、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务新模式，实现了资源共享、合作双赢的社会效果。

“在全县逐步推广‘公建民营’运营模式，最终形成广覆盖，政府与社会合力“养老”的长远模式，才是我们最终的目标。”李兆诚描绘着未来几年松溪养老服务蓝图。