12月22日上午，松溪县第十八届人大一次会议在松溪二中报告厅开幕。

大会执行主席为张行书、谢利富、吴孔宝、徐义明、潘彪、叶芸、刘大文、范祖强、徐智福，其他主席团成员及县委、县人大、县政府、县政协、县监察委、县人武部、县法院、县检察院等副处级以上领导、离退休老同志代表在主席台就座。县人大常委会党组书记谢利富主持会议。

参加本次会议应到代表178名，因事因病请假3人，实到175人，符合法定人数。

9时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

会上，县委副书记、代县长吴英杰从“过去五年和2021年工作回顾”“今后五年和2022年工作目标任务”“加强政府自身建设”等3个方面，向大会作政府工作报告。

吴英杰在报告中说，2021年是中国共产党成立100周年，也是习近平总书记亲临南平考察，为新南平发展导航定向、擘画蓝图的一年，同时还是本届政府任期届满，推动松溪发展改革具有特殊意义的一年。五年来，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，拼搏进取、奋勇争先，基本完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

吴英杰指出，过去五年，松溪县坚持绿色高质量发展，综合实力显著提升。先后获评“国家生态文明建设示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”“中国九龙大白茶之乡”“中国版画艺术之乡”等荣誉，实施了省市重点项目114个，累计完成投资121亿元，固定资产投资年均增长17%；新培育规模工业企业29家，建成梅口埠、文秀湖等6个国家3A级旅游景区，地区生产总值年均增长6.1%，人均GDP由2016年的3.92万元跃升至2021年的6.64万元，与全国一道步入全面小康社会。

坚决打赢脱贫攻坚战，乡村振兴全面推进。建档立卡贫困户2000户6360人全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现，31个贫困村全部出列。全县村财总收入超过20万元的村占比64.71%，省级扶贫开发重点县2019年提前摘帽。着力乡村振兴示范建设，成功创建一批省级乡村振兴特色乡镇、试点村，万前村获评国家级“一村一品”示范村，农村人居环境整治三年行动（2018-2020年）任务全面完成，新增五星级美丽乡村13个；建成“四好农村路”19条、总长109.41公里，获评“‘四好农村路’全国示范县”。

持续拓宽大城关格局，城市品质提档升级。衢宁铁路正式通车，松溪成为连接闽浙两省的重要节点，战略支点地位进一步凸显。环城北路、国道353线寨岭隧道、郑墩至横一线等重大项目基本建成，城市框架全面拉开，城区面积新增7平方公里，常住人口城镇化率提高至49.3%。城区功能品质不断提升，新建东大广场、东升商城等商贸综合体，建成塔山·文秀湖、樟树林湿地等7个公园，城区供水管网、道路白改黑、立面改造、巷道改造、停车场等基础设施短板逐步补齐，成功创建“省级文明县城”。

推动生态文明走前列，环境质量持续优化。坚决打好污染防治攻坚战，铁腕整治畜禽养殖污染，全面取缔非法机砖厂。创新推动“河湖长制”，在全国率先建立“互联网+河道治理”智慧河长制信息管理平台，实施闽江防洪四期、湖库连通、山水林田湖草生态保护修复等重大项目，完成5条安全生态水系项目建设，主要河流水质保持全优，水域功能达标率100%。扎实推进“林长制”，森林覆盖率上升至75.5%，空气质量保持全省前列，成功创建“省级森林县城”。

践行以人民为中心思想，民生福祉不断改善。县财政累计支出68.86亿元投向民生领域，139项为民办实事项目落地见效。城乡最低生活保障标准从2016年每年农村3750元、城镇5424元，提高到2021年城乡同标7152元。新增学前教育、中小学学位5800个，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，县域“医共体”有序推进，县医院病房楼、县中医康复楼等一批医疗卫生补短板项目顺利建成。打造“医养结合”试点示范，建成76个农村幸福院，在全省率先完成幸福院普及目标。平安建设考评连续5年“优秀”，社会更加安定和谐。

今年来的主要工作和成效：狠抓项目攻坚突破，开拓进取作风进一步深化；锚定产业发展方向，绿色发展理念进一步明晰；坚持农业农村优先，乡村振兴成效进一步凸显；全面优化营商环境，市场主体活力进一步增强；稳妥推进城市更新，城市功能品位进一步提升；加强生态文明建设，绿水青山优势进一步积蓄；持续办好民生实事，人民生活福祉进一步提高。

报告指出，今后五年，县政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，认真学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦习近平总书记对福建“四个更大”新要求和四项重点任务及对南平四个方面重要指示，统筹发展与安全，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，认真贯彻省、市、县党代会决策部署，全方位推进绿色高质量发展超越，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新松溪建设的精彩华章。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长6.5%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长3%；社会消费品零售总额增长10%；外贸自营出口增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。单位生产总值能耗、物价指数、城镇登记失业率等低于全市控制目标，全面完成减排任务。在实际执行中力争做得更好。

吴英杰在报告中强调，2022年要重点抓好以下7个方面工作；一是坚持生态优先，持续拓宽转化通道；二是聚焦“五六”工程，持续壮大产业规模；三是强化项目带动，持续扩大有效投资；四是深化改革创新，持续释放发展活力；五是突出“三农”发展，持续推进乡村振兴；六是围绕城市建设，持续提升承载能力；七是立足共建共享，持续改善人民生活。

加强政府自身建设，要牢记国之大者，建设担当型政府；要切实改进作风，建设效能型政府；要坚持依法行政，建设法治型政府；要严守底线思维，建设廉洁型政府。

会后，全体代表自行审阅了《松溪县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》《松溪县2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》。

县政府全体组成人员、政府有关部门负责人，县委工作部门、群团组织以及垂直管理单位的主要负责人，全体政协委员，相关乡镇（街道）负责人，省十三届人大代表，部分市五届人大代表，县人大机关离退休老同志列席会议。