2016年1月26号
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松溪县城市管理暂行规定
2016-03-17 16:07:20 来源: 松溪县住建局  责任编辑: 江超  

第一章总则

第一条为切实加强城市管理,提升管理水平,改善城市环境容貌,创造整洁、优美、舒适、安全、文明的工作和生活环境,构建文明、和谐的社会秩序,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《福建省市政管理暂行规定》等法律、法规,结合我县实际,制定本暂行规定(以下简称规定)。

第二条 本规定适用于松溪县城市规划区域,凡在县城市规划区范围内的所有单位和个人(包括临时居住和过往人员),都必须遵守本规定。

第三条 松溪县城市建设管理委员会,是综合组织协调解决城市管理重大问题的领导机构,在其统一领导下,县建设局负责城市的环境卫生、市政设施、园林绿化、建设施工、市容市貌的监督管理工作。

县城市建设管理监察大队(以下简称城管大队)具体负责市容市貌、集市摊点及与城市秩序相关的管理工作。县环境卫生管理所具体负责城市环境卫生管理工作。县园林管理所具体负责城市园林绿化管理工作。

公安交警大队负责城区的交通秩序管理工作。

松源镇、河东乡政府负责各村(居)委会所辖区域的环境卫生等监督管理工作,文明办、公安、工商、环保、水利、文体、卫生、交通、广电、通讯、民政等有关部门应按各自职责,密切配合,依法加强城市管理工作。

第四条宣传、教育、文体等部门和公共场所的经营、管理单位,应加强对市民的宣传教育,增强市民的公德、环境意识,自觉遵守城市管理有关规定。

第五条 城区各机关、团体、企事业单位、个体商店等应当增强城市管理工作意识,将城市管理纳入议事日程,认真做好本单位、部门涉及城市管理的相关工作。

任何单位或个人都有遵守城市管理规定的义务,举报违反城市管理规定的权力。

第二章市容市貌管理

第六条本规定所称市容市貌,主要是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政设施、公共场所、集市及交易场所、停车场等容貌。

第七条严禁擅自设置有损市容市貌的设施。城市的建筑景观、公共设施、园林绿化、环境卫生、公共场所等事关市容市貌,应当符合国家规定的城市容貌标准。

第八条临街单位和住户要对建筑物进行定期或不定期的清洗、装修、粉饰,经常保持清新、整洁、和谐、美观。

在临街建筑物外墙上安装空调等设备、搭建和封闭阳台、设置遮阳雨棚、安全防护网等,必须符合有关规定,并保持其安全、整洁、完好。

第九条城市建筑不得违法建设,临时建设工程不得超批准期限使用。不得在已建好的构筑物上乱搭乱建。

第十条 城区内严格实行摊点归区、农贸归市、经商归店、齐门售货、广告归栏。临时交易集中在指定的地点范围内进行。除经县人民政府批准,在指定路段摆摊设点、开办夜市和展销商品外,禁止以街代市,沿街叫卖。

禁止任何经营者在人行道上摆摊经营、加工设施、堆物作业、堆放物品以及其他有碍市容、交通的活动。

第十一条城区内废旧物品收购站(点)应按照有利环境的原则,由公安部门统一规划、设置地点经营。禁止任何单位和个人擅自在城区街道两侧堆放废旧物品或设置废旧物品收购点。

第十二条城区内经批准设置的广告条幅(横幅、竖幅)、广告牌、标牌、霓虹灯、灯箱、电子显示屏、墙面广告、橱窗、宣传栏等,均应与街景相协调,因城市建设管理需要或设施破损陈旧需要拆除的,有关单位和个人应无条件自行拆除。

县城街道一律不悬挂商业性过街横幅,重大活动确需悬挂过街横幅、条幅的,要报城管大队审批,并按审批时间限期清除。

其它张贴性广告、宣传品必须张贴在张贴栏内,不得随意乱贴。禁止在建筑物、构筑物、公共设施、电线杆、树木等物体上乱写、乱画、乱贴、乱挂、乱涂、乱刻。

第十三条城区内因挖掘、栽培、整修或进行其他作业留下的渣土、树叶、物品等弃物,作业者应及时清除干净。

第十四条运送垃圾、渣土、砂石、灰浆等易于流散物体的车辆,必须封闭运输,不得沿街撒落滴漏。

第十五条民政局、公安局应按照各自的工作职责,及时对城区内的乞丐,精神病患者进行救助。公安部门要成立城市管理联动机制,由“110”负责,及时处置城市管理过程中的治安秩序事件。

城区各机关、团体、企事业单位、个体商店等都必须严格执行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)规定,确保市容市貌整洁美观。

第三章环境卫生管理

第十六条 城市环境卫生设施的设置,应当符合城市总体规划和国家城市环境卫生设施设置标准。经有关部门批准设置的环境卫生设施,任何单位和个人不得变更和阻碍。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的,建设单位或者其他有关单位应当提前报市容环境卫生管理部门批准;拆除、封闭环境卫生设施的,应当按照先建后拆的原则重建或者补建。

第十七条城区环境卫生按照谁主管、谁负责的原则,实行区域管理负责制。清扫保洁的区域划分是:

(一)城区主次干道和公共广场由环卫部门负责清扫保洁,住宅小区、小巷由村(居)委会负责清扫保洁(具体范围由建设局、松源镇、河东乡划分确定); 城区溪流河道保洁工作纳入城区环境卫生管理,由水利局负责实施;

(二)街心花园、公共绿地由园林绿化部门或权属单位负责清扫保洁;

(三)城乡结合部由所属村委会、村民小组负责清扫保洁;

(四)各类市场、商业摊点、夜市等由市场开办单位负责清扫保洁;

(五)车站、停车场(点)、过境道路等由权属单位或指定单位负责清扫保洁;

(六)单位、居民院落等自行清扫保洁。

无清扫保洁能力的单位和个人,可委托环卫部门有偿清扫保洁。

第十八条主要街道由环卫部门适时洒水,做到无尘土飞扬。街道要保持无烟头、纸屑、树叶、污水、污(杂)物、痰迹等。

第十九条城区生活垃圾实行有偿清运。其生活垃圾由产生垃圾的单位与县环卫部门签订有偿服务合同,按时清运;经营门店自备符合卫生要求的垃圾桶(篓、袋),居民(包括暂住人口)生活垃圾实行袋装,并按规定及时缴纳垃圾清运和处理费,由环卫部门每天定时收运。城区生活垃圾必须做到日产日清。

第二十条农贸市场要逐步实行净菜上市。严禁在农贸市场外摆摊设点。临时摊区及夜市由环卫部门保洁。

第二十一条严禁“三废”(废气、废水、废渣)不经处理或处理不达标排放。

医院、屠宰场、生物化学制品厂等产生的含有病毒、病菌和放射性物质等有毒有害的废弃物,必须按照国家环保法律法规的规定,统一收集、清运和进行特殊的无害化处理,严禁混入生活垃圾和倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃污染环境。

第二十二条城区所有单位和个人从事生产、经营活动所产生的废弃物、建筑垃圾等,应自行清运到指定地点处理或者委托环卫部门有偿清运处理,严禁将建筑垃圾随意乱倒或倒入生活垃圾容器。

单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾,应当按照有关规定,自行单独收集和处置,或者委托有关作业单位收集和处置,不得排入下水道。

第二十三条严禁任何单位和个人向城区溪流河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾等废弃物和未经无害化处理的生活污水、粪便以及其它有毒有害液体。禁止在河道岸边堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

第二十四条城乡结合部农户、城区内居民户实行圈养家禽家畜。单位和个人应当采取综合措施,消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孽生地,完善防治设施、落实防治措施,使“四害”的密度控制在国家控制的标准范围内。

第二十五条严格城区噪声管理,防止噪声污染。

任何单位和个人未经批准不得在办公、住宅、学校、医院以及城区居民集中的地方和街道使用大功率的广播喇叭和广播宣传车;禁止在商业活动中以巨大声响的方法招徕顾客;播放音乐、影视节目以及进行其他生产和娱乐活动,应将音量控制在规定的分贝范围内。

在城区范围内扰民严重而又因情况特殊无法治理的噪声源、震动源,如建设施工使用的噪声工程机械等,在学生高(中)考期间禁止作业,平时在22时至次日7时的时段内禁止作业,确需连续作业的应报经县环保部门批准。

第二十六条 从事车辆清洗、修理,以及废品收购和废弃物接纳作业的,应当保持经营场所周围环境卫生整洁,采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

第四章市政设施管理

第二十七条城区市政设施必须符合有关要求,并保持卫生、美观,不影响市容。

城市道路路面应当保持平整,路牙及无障碍设施完好。城市道路和桥梁上设置的隔离、防护、照明、排水等设施应当整洁有效。检修人孔盖、窨井盖等设施出现损坏、丢失、移位的,应及时维修。

第二十八条 在城市道路及其附属设施范围内禁止下列行为:

(一)擅自占用、挖掘道路;

(二)未经批准堆放物料、施工作业、设置临时设施;

(三)倾倒垃圾、污水等废弃物;

(四)在非指定道路作教练场地和冲洗车辆、试刹车;

(五)占用道路开办市场、停车场;

(六)在人行道上行驶或在非指定地点停放机动车、非机动车;

(七)履带车、铁轮车及超限车辆未经批准在道路上行驶;

(八)其他损坏、侵占道路及其附属设施的行为。

第二十九条下列活动必须经相关部门批准或同意:

(一)城区的防洪、供排水、供气、供电、电讯、广播电视、消防等市政公用设施管线的铺设,交通标志牌的设置。

(二)占用、挖掘城区道路(包括街道、人行道)或拆除道路设施;

(三)迁移路灯照明设施或在路灯照明设施上拉线、接灯或安装其他用电设备;

(四)洗车场的建设和使用,按照建设部《城市车辆清洗管理办法》执行。

以上(一)至(二)项须按规定交纳道路挖掘修复费,并确定施工时间,施工完成后立即清理修整,恢复原状。

第三十条 凡因基建施工等原因,影响交通安全的,应征得公安交通管理部门的同意。确需封闭道路、中断交通的,须经县城市建设主管部门和公安交通主管部门批准,并提前通告。

第三十一条车站、市场、公园、体育场、影剧院、宾馆及大型餐厅、商场、歌舞厅等人流集中的公共场所,都应按国家规定的标准自行设置公共厕所、垃圾收集容器等卫生设施,向公众开放,并落实专人管理,同时接受环卫管理部门的监督和管理

第五章园林绿化管理

第三十二条本规定所称城市园林绿化是指公共绿地、单位附属绿地、居民区绿地、企业(工厂)绿地、风景绿地、街道绿地等。

第三十三条建设局及园林管理所具体负责城区园林绿化公共绿地的规划、建设、维护、管理和业务技术指导。

第三十四条开发小区绿地、单位附属绿地、公共绿地的设计方案应报建设局审批。建设单位应按审批方案完成绿地建设。

第三十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地,改变用地性质。擅自占用的,应当限期归还,并补缴占用绿地费。改变用地性质的,责令恢复原状;确实无法恢复的,按所占面积绿化建设的实际造价和生态效益等综合价值进行补偿。

第三十六条 在城市绿地及其保护范围内,任何单位和个人都不准有下列行为:

(一)攀树折枝,伤害树木、绿篱,践踏绿地草坪;

(二)依树搭棚盖房,或在行道树冠范围和距绿地、绿篱、花坛1.5米范围内设置煎、烤、蒸、煮等摊点;

(三)在树上钉钉、栓绳挂物、拴系牲畜、倚靠车辆:

(四)燃放烟花爆竹,焚烧枯枝落叶,生火取缓或野炊;

(五)倾倒垃圾、污水;

(六)设置影响园林景观的标牌等;

(七)堆放物料,硬化树坑;

(八)驾驶车辆等作业撞伤、撞倒树木、损坏园林设施;

(九)其他损坏城市园林绿地、树木花草的行为。

第三十七条任何单位和个人,不得擅自砍伐、移植城市花草树木和毁损园林绿化设施,确需移植、砍伐花草树木的,必须经有关部门批准,并按国家有关规定补植和恢复,或补偿相应的损失费用。

凡被确定具有保护价值的古树名木应当设置保护标志和保护设施,严禁砍伐或毁坏。

第六章建设施工管理

第三十八条城区所有建设工程和施工现场要文明施工,做到“一包”(即:包门前和场地卫生、秩序以及市政、环卫、园林绿化设施完好)、“二有”(即:有施工围墙遮挡设施及警戒标志、有运输车辆冲洗台)、“三不准”(即:不准在现场清洗砂石、熬制沥青,不准在未批准的场外堆放物料、装卸物料、沿途抛撒物料,未经批准不准深夜施工<指晚上22时至次日7时>)。

搭建的遮挡围墙必须符合标准(高1.8一2米),稳固安全,临时设施必须在规定范围内搭设整齐。材料、设备等要在划定范围内堆放整齐,临街施工现场必须设置防护拦、防护网或护墙、草垫等安全设施。

施工所需的沙石等材料,必须淘洗干净后再运入城内。运输渣土、沙石及容易造成污染的车辆,进入城区必须报城管大队准许,办理通行证,并严格按指定时间和路线行驶,并负责清除造成的污染。工业用车须净车出场,不得沿路污染城市卫生。

第三十九条施工单位不得在车道、人行道上堆放建筑材料和建筑弃土、废料。严禁直接在道路上搅拌沙浆、混凝土,施工废水未经处理不得排入市政排水管网,不得影响原有管道设施的通畅。

第四十条施工中产生的固体废弃物,应运往建筑弃土场,禁止倒入生活垃圾站(池、箱、场)。工程竣工时,必须清理、平整现场,恢复原有道路和设施。

第四十一条城区任何单位和个人凡需开设门店、装饰门面的,必须经城建部门审批同意,并做到装修规范安全,符合要求。严禁城区临街建筑安装的防盗窗棚超出墙体和楼顶乱搭乱建。装修应严格控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废弃物及噪声对环境的污染和危害,保障市民的人身安全和正常生产活动。

第七章交通秩序管理

第四十二条城区交通秩序管理的范围:松溪县市规划区域。

第四十三条凡进入城区的各类车辆必须牌照齐全、车容整洁。噪声和排放的有害气体符合国家规定标准。

第四十四条车辆进入城区必须遵守下列规定:

(一)机动车辆在城区街道行驶时严禁违章超车,禁止鸣高音喇叭,设有禁鸣标志的地段不得鸣号;机动车辆(包括机动三轮车、摩托车)和人力三轮车只能在转盘或道口处调头,严禁随意调头;

(二)所有车辆必须在指定的停车位停放,并遵守交通管制的规定。车辆装卸货物需临时停留时,必须按规定时间顺行方向靠道路右侧停放,驾驶员不得离开车辆,妨碍交通时要迅速驶离;装卸货物或修理车辆后,必须及时将场地清除干净,不准留有垃圾污物;

(三)客车必须停放在站内,在站内和在指定地点上下旅客;公共汽车必须在招呼站上下旅客;严禁沿街慢行揽客和随意停车上下旅客。

(四)出租车上下客人,应在指定的地点靠右停放,机动车、自行车、行人应各行其道,自行车和行人不得进入机动车道。严禁在街道上随意停车揽客、调头和上下客人。

第四十五条汽车、摩托车、自行车、拖拉机等各类车辆维修点,只能在指定地点开展维修服务,不得占道维修。

第四十六条垃圾车、施工运料车、运载散装货物或液体的货车进入城区,必须用帆布盖密包扎货物,按规定路线、时间行驶,装载高度不得超过安全高度。严禁抛、洒、滴、漏泥沙、石块、污水和污物。

第四十七条进城区的汽车、摩托车应依法限速行驶,过斑马线时应让行人先行。

第八章罚则

第四十八条 任何单位和个人都要遵守城市管理规定,服从有关部门及其工作人员的监督管理;违反者应承担相应的法律责任,由有关部门依照相关法律法规进行处罚。对本规定负有管理责任的单位,疏于管理造成管理失职的,按相关规定取消其年度评优评先资格。

第九章附则

第四十九条本规定具体施行中的问题,由松溪县人民政府法制办负责解释。

第五十条本规定从2008年 月 日起施行。

松溪县人民政府

二○○八年三月二十三日

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